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石家庄市卫生局坚持以科学发展观为统领,提出“法治卫生”的工作理念,按照创建“依法行政示范机关”活动要求,积极开展“法治型”机关创建工作,取得了明显成效。
一是以科学民主决策为核心,依法执政能力不断提高。石家庄市卫生局将科学民主决策作为提高依法执政能力水平的核心,在工作中坚持三个重视:第一是重视领导干部的学法用法。把法律学习纳入到局党委会、中心组学习的重要内容,将其作为一项制度固定下来。通过领导带头学法的表率作用,进一步营造学法用法的良好氛围。同时,不断创新学习形式,利用“卫生大讲堂”宣讲卫生政策,解读专项工作,普及法律知识。第二是重视机关作风建设。建立健全工作责任制和考评制度,定期对各处室、单位的学法用法、依法行政情况进行考评。通过将法制宣传教育工作纳入对局属单位、各县(市)区卫生局的年终考核内容,有效地调动了各单位参与法治卫生建设的积极性。第三是重视完善内部制度建设。通过强化内部管理制度,规范机关工作人员的行为,做到防微杜渐。去年以来,先后制定出台了卫生行政裁量权制度、卫生行政处罚裁量基准、规范性文件制定与合法性审查办法、重大事项社会稳定风险评估机制实施细则和卫生局政府信息主动公开制度,切实增强了卫生行政机关、卫生监督执法机构和机关公职人员依法办事、依法行政能力。同时,结合卫生系统特点,不断强化惩防体系建设,通过加大宣传、开展警示教育、建立廉政长廊、完善权力运行监控管理等措施,切实加强对党员干部的监督,预防职务贪腐行为。
二是以法制宣传教育为契机,依法行政能力全面提升。第一是做大作强“12320”公共卫生服务热线平台。通过不断完善升级,把“12320”公共卫生服务热线打造成了集卫生法律法规和政策咨询、卫生事件举报投诉、疾病预防、卫生保健及寻医问药等多功能于一体的24小时“健康专家”。第二是健全基层普法网络。在全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立公共卫生科,充分调动和发挥每名村级公共卫生服务人员的工作积极性,将法制宣传工作的触角延伸到村。第三是转变执法作风,变单纯执法与服务相结合、执法与宣教相结合,通过执法监督把法制宣传教育延伸到每一个被监管单位,把法律知识送到每一位从业人员身边。第四是创新普法形式,以动漫等现代传媒形式把卫生法律知识形象化、具体化,使之更贴近群众。
三是以推进卫生立法为抓手,完善法治卫生环境。有法可依是推进依法行政的基础。近年来,石家庄市卫生局加快了地方卫生立法的步伐,《石家庄市病媒生物管理办法》、《石家庄市控烟条例》、《石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法》等七部地方性卫生法规和政府规章相继颁布实施。今年下半年,市卫生局再次向市政府法制办、市人大提出了《石家庄市饮用水卫生管理办法》、《石家庄市院前急救管理办法》等四个立法草案,进一步完善了石家庄市的卫生法制环境。 |