卫生监督进社区工作实施情况通报

石家庄市卫生局局长  闻宏海

（2007年7月12日）

同志们：

        今天，市政府召开卫生监督进社区工作观摩调度会，主要是通报前一阶段卫生监督进社区工作的进展情况，对下一步工作进行安排部署，这对于进一步加快卫生监督进社区工作的实施必将起到积极的推动作用。下面，我先就市卫生局掌握的卫生监督进社区工作进展情况向大家作简要通报，一会儿，王刚市长还要做重要讲话，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。

        一、卫生监督进社区工作的总体设想与组织领导。

        针对基层卫生监督力量相对薄弱、监管不到位、非法行医屡禁不止的问题，今年年初，市政府提出了将卫生监督工作重心下移、监督执法力量向社区倾斜的要求。按照市领导的指示精神，市卫生局首先进行了广泛深入的调查研究，组织有关人员深入街道、深入社区，摸清基层卫生监管底情；与基层卫生监督机构的一线执法人员座谈、讨论，找出日常监督工作中存在的矛盾和问题；先后派出5批人员赴外地学习取经。经过详实的调研，周密的论证，并借鉴外地市的先进经验，我们提出了在城区实施卫生监督进社区工作的基本思路，就是把卫生监督执法工作纳入社区卫生服务，在社区卫生服务中心设立卫生监督分所，将区级卫生监督机构的卫生监督员全部下派到社区、街道一线，实行划片管理、综合执法，构建“七位一体”的社区卫生服务体系。思路确定以后，我局立即着手制定工作方案，明确工作任务，细化工作目标，拿出了卫生监督进社区工作的实施意见，报市政府领导审定。并积极做好向编制、财政、法制等部门的解释、说明、沟通工作，取得他们的支持配合，为工作的顺利开展奠定基础。

        实施“卫生监督进社区”是城市卫生监督体制改革的重要内容，也是一项创新性的工作，市委、市政府对此非常重视，把这项工作纳入了对各区政府和党政主要领导卫生工作考核的重要指标。王刚市长和志辉秘书长多次深入社区进行调研指导，出思路，提要求，定措施，推动了工作的顺利开展。市卫生局把卫生监督进社区工作作为今年全市卫生工作的重点之一，全力加以推进，先后召开了三次市内五区卫生局长会，调度工作，到各区现场调研、解决问题。各区政府对这项工作也给予了大力支持，成立了由政府领导挂帅的领导小组，保证了工作的顺利开展。

        二、卫生监督进社区工作具体进展情况

        从市卫生局目前掌握的情况看，卫生监督进社区工作进展较为顺利，市内五区卫生监督机构共设立了25个卫生监督分所，将全市48个办事处划分为25个卫生监督执法责任区。市内五区卫生监督所的62名一线卫生监督员全部进驻各个分所办公，承担起全市近万家中小型食品、公共场所等“五小行业”经营单位的卫生监督任务。同时，各个责任区片内的办事处、社区卫生服务中心还为各个监督分所配备了60名卫生监督检查员，协助责任卫生监督员开展工作。除此之外，市级卫生监督机构还建立了卫生监督员下基层锻炼制度，每个季度下派10名卫生监督骨干轮流到区片指导工作。上述举措大大充实了基层的卫生监督力量，有效解决了卫生监督沉不下去的问题。

        经过一段时间的运转表明：实行卫生监督进社区有效提高了监督工作效率，节约了有限的卫生监督资源。卫生监督人员下派社区前，相当数量的被监管单位一年也转不到一次。现在，责任卫生监督员们每个月对责任区的重点监管单位监督一次，每季度保证对全部被